Досудебная защита прав по уголовным делам

Право обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц в досудебном производстве, как гарантия судебной защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве, установлено статьей 46 Конституции РФ. Часть первая статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ прямо закрепляет право участников уголовного судопроизводства обжаловать в судебном порядке постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

При этом в указанном порядке свои права могут отстаивать как потерпевшие по уголовным делам или лица, которым органами следствия отказано в возбуждении уголовного дела, так и лица, привлеченные к уголовной ответственности.

Подача жалобы может быть связана с вынесением и таких решений, как: действия и решения органов предварительного следствия, связанные с ограничением неприкосновенности жилища и с лишением возможности распоряжаться собственностью (изъятие имущества при обыске, арест денежных средств на расчетном счете юридического лица); отказ в признании гражданским истцом; назначение и проведение судебных экспертиз; приостановление производства по уголовному делу; продление срока предварительного следствия; отказ в выдаче документов и материалов, необходимых для использования в ходе производства по делу. Указанный перечень не является исчерпывающим.

В Ирбитский районный суд в 2014 году поступило 11 жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, во всех случаях жалобы оставлены без удовлетворения. В основном, жалобы были поданы по постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (10 жалоб), и одна - на постановление о направлении дела на дополнительное расследование. Полагаю необходимым разъяснить, что производство по делу прекращается в связи с отсутствием предмета обжалования, предусмотренного ст. 125 УПК РФ, то есть, в том случае, когда жалоба с теми же доводами уже удовлетворена прокурором либо руководителем следственного органа, и обжалуемое постановление уже отменено с целью проведения дополнительной проверки.

В начале апреля 2015 года в Ирбитском районном суде подведены итоги работы за 1 квартал 2015 года. За указанный период времени от граждан поступило 11 жалоб на действия органов дознания и следствия. Из общего числа 8 жалоб были поданы на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, 2 жалобы - на постановления о возбуждении уголовного дела и 1 жалоба - на постановление об отказе в отводе следователя. В 7 случаях жалобы оставлены без удовлетворения, производства по рассмотрению 4 жалоб прекращены.

Эффективность данного способа защиты своих прав обусловлена крайне малым сроком рассмотрения - 5 суток, а также правом прокурора до судебного заседания отменить обжалуемое постановление и обязать провести дополнительную проверку.

Таким образом, уже за 1 квартал 2015 года судьями Ирбитского районного суда рассмотрено жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ столько же, как за весь 2014 год.

Следует отметить, что далеко не все решения и действия (бездействия) должностных лиц, осуществляющих досудебное производство по уголовному делу, могут быть предметом судебного контроля в порядке, предусмотренном ст.125 УПК РФ, даже если формально в них усматривается нарушение требований уголовно-процессуального законодательства. Так, не являются предметом обжалования: письма прокурора и руководителя следственного органа, носящие сугубо информационный характер; действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих досудебное производство по уголовному делу, после вынесения приговора, если эти действия (бездействие) и решения могут быть проверены на предмет законности и обоснованности при рассмотрении уголовного дела в апелляционном и кассационном порядке; решение о передаче по подследственности сообщения о преступлении; решения и действия (бездействия) должностных лиц, не осуществляющих досудебное производство по уголовному делу; постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого; постановление о прекращении досудебного соглашения о сотрудничестве и др.

Напомню, что принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия или исполнение обжалуемого решения, если это не сочтет нужным сделать дознаватель, прокурор или суд.

С. Спирина,
помощник председателя Ирбитского районного суда