При проведении социологического опроса в городе Ирбите, целью которого ставилось выявление уровня знаний населения о таком явлении современного мира, как коррупция, исследователи столкнулись с достаточно массовым непониманием самого термина «коррупция».
По мнению специалистов, такое положение дел может свидетельствовать о двояком положении вещей. С одной стороны, подобные результаты опросов могут обозначать, что в своей повседневной жизни многие граждане очень редко сталкиваются с проявлениями коррупции, и это, безусловно, хорошо. Но, с другой стороны, в подобной ситуации, отсутствие знаний об этом явлении или опыта выхода из подобных ситуаций делает человека беззащитным в случае проявления коррупционной составляющей в действиях представителей власти, чиновников.
Вот только, к сожалению, найти в современном обществе людей, никогда в жизни не имевших опыта использования своего или чьего-либо должностного положения с целью получения материальной или нематериальной выгоды практически невозможно. Для большинства из нас дача мелких взяток для решения бытовых вопросов (будь то небольшая «благодарность» за устройство ребенка в детский сад или престижную школу или «договоренность» с инспектором ГИБДД) не противоречит собственному мировоззрению и нравственным ограничениям.
А ведь независимо от того, берет человек взятку или дает ее – он становится частью коррупционной системы.
Формирование этой системы – процесс продолжительный. Предпосылкой для ее появления становится распространение в обществе таких явлений, как нравственной разложение, правовой нигилизм и недостаточная правовая грамотность граждан, слабая гражданская позиция членов сообщества, недостаточный уровень реализации конституционных прав и свобод граждан.
При этом последствия развития коррупции в обществе так же далеко не безобидны. Неэффективное и несправедливое распределение и расходование материальных и нематериальных благ, снижение эффективности деятельности государственных и муниципальных органов управления, замедление темпов экономического роста, снижение доверия к власти – вот лишь некоторые характерные черты общества, пораженного коррупцией, как раковой опухолью.
Понимая, что такое положение вещей несет в себе потенциальную угрозу основным принципам государственности, воспринимая коррупцию как системное явление, государство создает и реализует комплексные меры по противодействию ее распространению. При этом важную роль в этом играют конкретные меры, способные уменьшить коррупционные проявления в государстве и в обществе, выявление и наказание лиц, замешанных в коррупции.
Надо ли говорить, что системность и эффективность такой работы зависит от того, как она бывает организована на местах, на уровнях наиболее приближенных к каждому конкретному человеку.
В Ирбите, как и во многих других муниципалитета по всей стране работа по противодействию коррупции организована в рамках реализации норм законодательных актов федерального и регионального уровней, а так же муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в Муниципальном образовании город Ирбит на 2012 год", которая утверждена постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит № 2052 от 27.10.2011года, и других нормативно-правовых актов.
При этом стоит учесть, что кроме собственно противодействия коррупции, в качестве желаемого результата реализации мероприятия, предусмотренных данными документами, рассматриваются такие аспекты как повышение инвестиционной привлекательности города путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления МО город Ирбит и повышение качества и доступности муниципальных услуг для граждан.
Что же было сделано в течение 2012 года в рамках реализации всех соответствующих постановлений главы города и муниципальной целевой программы?
В первую очередь, надо отметить, что при администрации Муниципального образования город Ирбит действует Совет по противодействию коррупции, в состав которого входят представители городской думы, общественных организаций города.
Постановлением Главы Муниципального образования город Ирбит № 1418 от 30.08.2010 года «Об утверждении положения о комиссии администрации Муниципального образования город Ирбит по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов» утверждено новое положение о комиссии. На заседаниях комиссии рассматриваются вопросы о предоставлении неполных или недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими Муниципального образования город Ирбит; о результатах проверок сведений, указанных в справках о доходах; о размещении сведения в СМИ и на сайте Администрации Муниципального образования город Ирбит, о несоблюдении служащими требований к служебному поведению и или) требований об урегулировании конфликта интересов.В 2012 году проведено 4 заседания данной комиссии.
Организация профилактики коррупции в рамках кадровой работы включает в себя проверку достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, которая организована путем направления представленных сведений в налоговые органы. В 2012 году сведения о доходах за 2011 год предоставили все муниципальные служащие. По итогам проверки было установлено два случая недостоверных сведений, но ввиду их незначительности к служащим, предоставившим их, применены меры дисциплинарной ответственности – объявлены замечания.
Кроме того, в течение года ведется работа по детализации механизма контроля выполнения публичных функций соблюдению прав и законных интересов граждан и организаций путем принятия административных регламентов по каждой из таких функций.
С целью повышения качества и оперативности оказания наиболее социально значимых услуг ведется работа по созданию многофункционального центра для предоставления гражданам и организациям муниципальных услуг (принцип «единого окна»).
Предпринимаются меры по усилению общественного контроля деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих, а также обеспечению доступа граждан к информации об их деятельности. В том числе публикация в местных средствах массовой информации нормативных правовых актов, регламентов (порядка) исполнения муниципальных функций, сведений: о деятельности органов муниципальной власти, о предоставляемых муниципальных услугах.
Мероприятия по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению проводятся посредством организации просветительской работы. Озвучивается в эфире местного телевизионного канала, издается и распространяется печатная продукция о противодействии коррупции.
Особое место уделяется решению вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц. В этой связи налажено взаимодействие с органами прокуратуры и охраны правопорядка. В качестве положительного момента здесь можно отметить, что с начала текущего года заявлений и сообщений о совершении правонарушений коррупционной направленности не зарегистрировано.
Кроме того, сбор информации по коррупционным правонарушениям осуществляется путем организации личного приема главой Муниципального образования город Ирбит, заместителями главы администрации города. Так же обращения могут быть направлены по электронной почте на электронный адрес Администрации, или на официальный сайт Администрации в сети «Интернет».
Подводя итог вышесказанного, хочется отметить, что работа по противодействию коррупции в органах власти нашего города ведется на должном уровне. Однако искоренить данное явление, освободить от его влияния взаимоотношения между представителями власти и рядовыми гражданами – задача каждого члена общества, имеющего активную гражданскую позицию. А значит это наша общая задача, решить которую мы сожжем только совместными усилиями.
Светлана Юрьева, начальник юридического отдела Администрации МО город Ирбит
ИЖ №51 2012
- 3 просмотра
