... и неравнодушное отношение

Наш собеседник – ирбитский межрайонный прокурор советник юстиции С. В. Саноцкий.

– Каким, Станислав Викторович, был для надзорного ведомства прошедший год?
– Он был отмечен новыми задачами и возрастающими нагрузками. Прокуратурой принимались последовательные меры по обеспечению законности и правопорядка, восстановлению нарушенных прав граждан, защите государственных интересов, а также муниципальных образований. Координировались усилия правоохранительных органов по предупреждению и пресечению преступных проявлений. 
Под постоянным контролем оставались вопросы исполнения законодательства в социальной и экономической сферах, в том числе в образовании, здравоохранении, защите семьи и несовершеннолетних, прав предпринимателей. Акцентировано внимание на соблюдении законов о бюджете, размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, охране окружающей среды и природопользовании.

Проведена большая работа по защите конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.

Можно с уверенностью сказать: в рамках предоставленных законом полномочий сотрудники прокуратуры реагировали на все значимые события в городе и районе.

– Как этот объем работы измеряется в цифровом выражении?
– За год выявлено более 1700 нарушений законов, около 200 – в сфере экономики, 40 – по охране окружающей среды и природопользованию, 690 – в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в том числе 168 – несовершеннолетних. Из общего числа – около 800 нарушений выявлены на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

По этому поводу внесено 39 протестов на незаконные правовые акты, предъявлено 354 иска в порядке гражданского судопроизводства, 8 исковых заявлений в Арбитражный суд, внесено 214 представлений об устранении нарушений федеральных законов. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 201 лицо. По постановлениям прокурора более 70 нарушителей закона и должностных лиц привлечены к административной ответственности, 94 – предостережены о недопустимости нарушения закона. По материалам прокурорских проверок органами предварительного расследования возбуждено 5 уголовных дел; двое виновников привлечены к уголовной ответственности, в отношении троих уголовные дела находятся в производстве следственного органа. Отменено 377 незаконных постановлений органов дознания и предварительного следствия. Выявлены и поставлены на учет 18 сокрытых преступлений, по требованию прокурора по всем фактам возбуждены уголовные дела.

– В каких сферах наибольшее число нарушений?
– В жилищно-коммунальной, соблюдении жилищных прав граждан, в трудовых правоотношениях, правах потребителей, охране окружающей природной среды, соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.

– Наверное, одним из самых масштабных дел, касающихся защиты прав граждан, является иск по пересмотру тарифов на потребленную электроэнергию. Когда сбытовая организация производила неправильный расчет по формуле «день-ночь»…
– И не только самых масштабных, но и продолжительных – на все процедуры судебных тяжб потребовалось более полутора лет! А для защиты интересов неопределенного круга лиц – есть такое юридическое определение – потребовалось изучить программирование в специальной табличной схеме и воспроизвести механизм расчетов энергосбыта, предоставить и наглядно показать суду неосновательность обогащения указанной организации за счет потребителей электроэнергии. Со стороны ответчиков вступила целая группа юристов и программистов, однако не смогла опровергнуть позицию прокурора, ибо она была основана на строгих законах математики, которые невозможно исказить. В то же время очень немногие могут воспроизвести и понять эти формулы. Достаточно сказать: подобное судебное разбирательство – первое в Свердловской области, не исключено, что и в России. К нам было немало обращений за советом коллег с других мест, однако до судебного решения пока нигде не добрались.

И у нас после вступления судебного решения в законную силу, оно длительное время не исполнялось: ответчик в вышестоящих инстанциях использовал различные уловки, вплоть до смены названия организации. В итоге справедливость все-таки восторжествовала.

– Сколько гражданских и уголовных дел рассмотрено с участием представителей прокуратуры?
– Первых – 269, государственное обвинение поддержано по 675 уголовным делам.

– Неотъемлемая часть работы прокуратуры – с обращениями граждан…
– За год поступило около 900 письменных обращений, 552 человека побывали на личных приемах. Более 400 обращений направлены по подведомственности в другие инстанции. Каждое пятое из числа разрешенных удовлетворено, мерами прокурорского реагирования нарушенные права граждан восстановлены.

– В нынешнюю должность вы вступили на исходе первого полугодия 2015-го. С учетом территории, объем работы больший, чем по прежнему месту. А были «скрытые» моменты, когда ваши ожидания разошлись с реалиями?
– Не очень приглядной оказалась картина в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе благоустройства. Старые, падающие, а то и просто брошенные на произвол судьбы здания и жилые дома – как муниципальные, так и частные, среди которых и не подлежащие восстановлению (скажем, после пожара). Неухоженные дороги. Полагал, зимой будут ровнее, но вместо ям и выбоин появились колеи, наледи и надолбы…

– Надзорный орган принимает меры?
– По актам прокурорского реагирования должностные лица привлекаются к ответственности, но переломить ситуацию пока не удается. С января работу в этом направлении усилим.

Тревожат состояние городских очистных сооружений и участившиеся случаи аварий, в результате которых неочищенные стоки попадают в водоем рыбохозяйственного значения – реку Ницу. При этом администрация МУП «Водоканал-сервис», в чьем ведении находится объект, утверждает, что его постоянно проверяют контролирующие органы. Несмотря на это, ситуация не меняется. Поэтому в самое ближайшее время организуем комплексную, с участием специалистов, проверку с расчетом на более радикальные, не исключающие судебного решения, меры воздействия…

– Как оцениваете криминогенную ситуацию в городе и районе?
– Не хуже, чем в других, сравнимых по численности, городах и районах. Тем не менее беспокоит рост преступлений среди несовершеннолетних, а также преступлений в сфере половой неприкосновенности – в отношении этой категории лиц со стороны взрослых. В плане противодействия распространению и употреблению наркотических средств возникла проблема с проведением обследований лиц, употребляющих новые – синтетические – виды наркотиков. На местах такой возможности нет, поэтому администрации центральной городской больницы необходимо заключить соответствующий договор со специализированным областным учреждением – иного пути добиться неотвратимости наказания лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача, нет. 

– Произошли какие-либо организационные изменения?
– Перераспределен ряд обязанностей между заместителями, помощниками, что, надеюсь, позволит более эффективно использовать имеющиеся правозащитный и правоохранительный потенциал в укреплении законности и правопорядка. Одновременно рассчитываю, что и население не останется равнодушным ко всем негативным явлениям…

Пользуясь случаем, благодарю коллег за выдержку, профессионализм, верность долгу. Убежден, что имеющиеся у нас ресурсы позволят с честью решать новые сложные и многоплановые задачи, стоящие сегодня перед органами прокуратуры. Всем – успехов в деле укрепления законности. Действующим сотрудникам и ветеранам – крепкого здоровья, счастья, семейного благополучия, уюта, мира и добра!

Беседу вел Лев ПОЛИЩУК.
Газета "Восход" №1, 2016 г.